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从“机械对照清单”到“科学证据定制化评估”,新规释放了哪些信号?
2026年6月,中国食品药品检定研究院发布的《化妆品新原料注册备案资料技术通则》(下称“通则”)引发行业广泛关注。作为对2021年《化妆品新原料注册备案资料管理规定》的技术升级,《通则》在科学性、灵活性和精细化程度上实现了质的飞跃。
核心变化速览:
◆ 高风险功能范围收缩:从原先涵盖祛痘、抗皱等十余种功能,缩减至仅包括防腐、防晒、着色、染发、祛斑美白五种;
◆ 大量引入“视情况提交”机制,告别“一刀切”;
◆ 加速稳定性试验可“先申报、后补交”,缩短企业等待周期;
◆ 毒理学试验可根据原料的科学依据和研究数据申请减免;
下文将为您逐层拆解《通则》的三大核心要点。
一、精准定性:双维分类体系奠定科学评估基石
按来源工艺分类,新原料被划分为化学合成、天然来源(含植物/动物/矿物等)、生物技术及其他四大类。特别值得关注的是,以单一化合物申报时,含量须达90%以上;确因技术原因无法达到的,必须提供多种成分共存的科学依据。
按风险程度分类,《通则》做出了重大调整。情形1的高风险功能被缩为“防腐、防晒、着色、染发、祛斑美白”五种。 原属情形1的祛痘、抗皱等功能被归入情形2或视情况提交。这表明风险等级的判定标准已转向以科学证据为依据,而非采取宽泛的高风险认定方式。
二、量体裁衣:分层级可减免的毒理学评价体系
减免路径如下:
急性毒性:已有安全背景信息显示“急性经口毒性为实际无毒”或“急性经皮毒性为微毒及以下”,可减免相应试验;
光毒性/光变态反应:证实无紫外吸收特性或实际无相关风险,可减免;
生殖发育毒性/慢性致癌性:情形1新原料有充分科学依据通过其他数据评估风险,可减免;
亚慢性毒性:在化妆品中使用时经口摄入可能性大的,应当提供;
吸入毒性:在有吸入暴露可能时应当提供。
三、松绑减负:稳定性研究实现“先申报后补交”
稳定性基础研究为前置环节,至少须对1批原料开展高温(60℃)、高湿(90% RH±5% RH)、强光照射等考察,必要时增加低温、强酸强碱等条件,须在申报时提交。
加速与长期稳定性试验则实现了后置。基础研究结果良好、或通过特定贮存条件能有效控制风险的,这两项试验可暂不随申报资料提交,而是留档备查,在三年监测期内逐年通过年度报告补充。
《化妆品新原料注册备案资料技术通则》的出台,标志着化妆品新原料监管向更加科学化、精细化迈出了实质性一步。从差异化的毒理学要求到灵活的稳定性研究安排,新规在严格把关安全底线的同时,也为真正扎实的科学研究提供了更大的空间。
以上解读供企业参考,具体申报请以《化妆品新原料注册备案资料技术通则》原文及监管部门最新解释为准。

各有关单位:
为落实国家药监局《支持化妆品原料创新若干规定》,优化化妆品新原料注册备案分类技术要求,按照《化妆品监督管理条例》《化妆品注册备案管理办法》《化妆品新原料注册备案及资料管理规定》等相关法规要求,中检院制定了《化妆品新原料注册备案资料技术通则》(详见附件)。按照《国家药监局综合司关于印发化妆品技术指导原则发布工作程序的通知》(药监综妆〔2022〕32号),现予发布,自2026年7月15日起施行。
特此通知。
中检院
2026年6月25日